為推進我縣工業經濟提質增效、轉型發展，提振工業發展信心，確保完成2017年度工業經濟發展各項目標任務，根據《中共望江縣委 望江縣人民政府關于聚焦工業發展促進產業轉型升級的意見》(望發〔2017〕5號)文件精神，制定本辦法。

一、指導思想

      以科學發展觀為指導，深入實施“工業強縣”戰略，堅持走新型工業化道路，通過科學合理的考核獎勵，調動各鄉鎮、工業園區發展工業經濟的積極性和創造性，增強企業發展信心，提高工業發展質量和效益，推動全縣工業經濟提質增效、轉型升級。

二、發展工業經濟考核

(一)考核對象

     各鄉鎮人民政府，重點鄉鎮工業集中區，縣經濟開發區、橋港經濟開發區，在縣內注冊并納入統計范圍的工業企業。

(二)考核內容

     鄉鎮人民政府：主要考核規模以上工業經濟發展、工業固定資產投資、重點工業項目建設、工業稅收增長、民營經濟發展、工業安全生產、發明專利和創新創牌等。

重點鄉鎮工業集中區：主要考核產業規劃、基礎設施建設投入(鄉鎮財政)。

經濟開發區：主要考核規模工業經濟發展、工業固定資產投資、重點工業項目建設、工業稅收增長、工業安全生產、規模工業企業運行和投資項目質量、發明專利和創新創牌等。

工業企業：主要考核當年完成產值、稅收、技改與研發投入、發明專利以及企業規范管理水平等，評選“十強工業企業”(申報條件為縣內年入庫稅收100萬元以上)、“十佳工業企業” (申報條件為縣內年入庫稅收30萬元以上)、“優秀企業管理者”等。

(三)考核指標設置及權重

     考核實行百分基準制，同時設置“激勵分值”。目標總得分＝基準分值+激勵分值?？己酥笜嗽O置、評分細則及權重(見附件1－4)。

三、發展工業經濟獎勵

(一)資金安排

    按照預算管理、總量控制、?？顚Ｓ迷瓌t，2017年縣財政安排3000萬元中小企業發展及科技創新專項資金，用于獎勵發展工業經濟和科技創新。

(二)獎勵范圍

    獎勵發展工業經濟先進鄉鎮、先進單位、先進個人和鄉鎮工業集中區建設先進單位；獎勵“十強工業企業”、“十佳工業企業”、企業創新創牌等。

(三)操作細則

    1.支持中小微企業做大做強

     (1)鼓勵個體工商戶轉為企業(簡稱“個轉企”)，對當年實現“個轉企”的工業企業，每戶獎勵5000元。對當年成功申報市級“專精特新”的企業，每戶獎勵2萬元。

    (2)鼓勵企業建設多層工業用標準化廠房，對建設3層以上，經縣經科委、財政局、國土局、住建局、房產局、規劃局等部門共同組織驗收、符合條件的工業用標準化廠房實行補助，從第2層起每平方米補助50元，每增加1層每平方米增加補助10元(在機械設備安裝投產驗收后補助)。

    (3)對入駐縣政府出資建設的標準化廠房并正常生產的工業企業，自正式投產之日起，滿1年的按年租金的100%給予補助，滿2年的第二年按年租金的50%給予補助，滿3年的第三年按年租金的30%給予補助，租賃補貼原則上最高不突破該企業對縣級實際綜合貢獻度。對符合入駐標準并與開發區簽署投資協議的企業，租賃開發區內非關聯企業閑置工業廠房，且按租賃面積每平方米納稅達100元以上的，比照執行。

   (4)對當年引進的研發設計類、檢驗檢測類和為工業企業申報政策性資金編制項目類等生產性服務業企業入駐縣科技孵化基地，免收租金1年。對首次認定為省級、市級以上研發設計、檢驗檢測等市場化生產性公共服務中介機構，分別一次性獎勵20萬元、5萬元。

    (5)對當年實質性進入上市輔導期的企業，按《關于財政扶持擬上市(掛牌)企業前期工作經費有關事項的通知》(望政辦秘〔2015〕95號)有關規定進行獎勵。對成功在“新三板”和其他場外掛牌(上市)的工業企業，按《望江縣人民政府辦公室關于支持鼓勵企業進入全國中小企業股份轉讓系統和其他場外市場掛牌上市的若干意見》(望政辦〔2014〕192號)有關規定進行獎勵。

    (6)對首次入評“中國制造業500強”、“中國民營500強”、“安徽民營企業100強”的民營企業，縣財政分別給予100 萬元、50萬元、10萬元獎勵；2017年主營業務收入首次突破10億元、5億元、1億元的工業企業，且主營業務收入增幅達到10%、稅收增長8%的，分別給予企業管理層10萬元、5萬元、1萬元一次性獎勵。對入圍安慶市50強工業企業的，給予1萬元獎勵。

     2.支持重點工業項目建設

    (7)對當年開工建設、固定資產投資在3000萬元以上且當年投資達到30%以上的工業項目(須經相關主管部門立項、納入統計范圍、縣考核部門認定)，按項目前期環評、安評、能評等費用的50%給予補助，每個項目補助資金最高不超過10萬元。

    (8)對具有獨立法人資格的工業企業，當年總投資額在200萬元以上(含200萬元)、500萬元以下(不含500萬元)，通過技改實現轉型升級的固定資產投資項目(經主管部門立項、備案、納入統計范圍)，給予其新增機械設備投資部分(不含稅)8%的一次性補助。

    3.鼓勵工業企業產品銷售

    (9)對縣級以上政府和部門(含省級以上行業協會)組織工業類中小企業參加境內展銷(不含廣交會)的，給予展位費全額補助；參加境外展銷的，在中央財政補貼基礎上再給予30%支持，同一企業全年累計參展支持額度不超過10萬元。

    4.鼓勵工業企業科技創新和創牌申證

    (10)企業當年獲得馳名商標、著名商標、知名商標認定的，分別獎勵20萬元、5萬元、2萬元。企業當年獲得地理標志產品認定的，獎勵10萬元。企業當年獲得國家、省、市級名牌產品認定的，分別獎勵20萬元、5萬元、2萬元。企業當年獲得“中華老字號”、“安徽老字號”、“安慶老字號”產品認定的，分別獎勵獎勵20萬元、5萬元、2萬元。

    (11)對當年獲得國家、省、市企業技術中心(設計中心)的企業，分別獎勵30萬元、20萬元、3萬元。對新認定的省高新技術培育企業獎勵5萬元。

    (12)對企業主導制定并于當年頒布產品國家級、行業、省級地方標準的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元補助；對企業當年獲得國際標準認證的，每一單項給予2萬元獎勵。對當年企業產品獲得3C認證的，一次性獎勵企業10萬元。

    (13)對當年獲得國家、省、市、縣政府質量獎的企業，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元、10萬元；對當年獲得以上同級政府質量獎提名獎的企業，分別給予50%獎勵。

    (14)對獲得市科學技術獎勵一、二、三等獎的企業(第一完成單位)，獎勵5萬元、3萬元、2萬元。對獲得安慶市科技部門主辦的創新創業大賽一等獎、二等獎、三等獎和優秀獎的團隊，分別給予5萬元、3萬元、2萬元和1萬元獎勵。對新認定的國家級、省級科技成果，給予成果獲得單位一次性獎勵20萬元、5萬元。

    (15)對企業發明專利申請和進入實質性審查階段的官費予以全額補貼；對提交發明專利進入實質審查階段達5件的研發機構和生產性企業，給予每件2000元補貼；對當年獲得授權的發明專利，給予每件1萬元獎勵；對獲得實用新型專利(軟件著作權)授權的，給予每件1000元獎勵。對當年發明專利授權量達到3件、5件、10件的單位，分別獎勵1萬元、2萬元、5萬元；當年代理本縣專利申請超過100件、進入實質性審查的達50%以上且發明專利授權量達到10件、15件、20件的，分別給予代理機構5萬元、7.5萬元、10萬元獎勵。

    (16)對當年工業企業獲市級“兩化融合”示范企業的，獎勵2萬元。對新認定的國家級、省級信息消費創新產品，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。

    (17)對上一年度研發投入達到50萬元以上(含50萬元)、100萬元以下(不含100萬元)，且主營業務收入增長3%以上的規模以上工業企業，給予研發投入5%的一次性補貼，最高不超過30萬元。

    (18)支持中小企業聯合高等院校、科研院所開展研究開發活動，按企業向高等院?；蚩蒲袡C構實際支付合作單位(一級法人)經費的30%，給予企業一次性補助，最高不超過50萬元。

    5.鼓勵工業企業管理創新升級

    (19)對當年清潔生產通過省級以上行業主管部門審核評估驗收的企業，一次性獎勵5萬元；對安全生產標準化達標的工業企業，一次性獎勵2萬元；對當年按期完成工業燃煤小鍋爐整治任務并通過驗收的企業，按整治鍋爐每蒸噸1萬元的標準給予一次性補助。

    6.支持產業集群(基地)建設和服務平臺建設

    (20)對當年成功申報省級特色產業專業集群鎮的，獎勵10萬元。

    (21)對創建國家、省級小微企業創業基地的，分別獎勵30萬元、20萬元；對獲得國家、省、市級中小企業公共服務平臺稱號的，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

    7.鼓勵發展工業經濟先進單位

    (22)對一類鄉鎮前兩名、二類鄉鎮前三名，分別獎勵第一名8萬元、第二名6萬元、第三名3萬元。

    (23)對基礎設施建設投入當年超過200萬元的鄉鎮工業集中區，按實際投資額10%“以獎代補”，最高不得超過50萬元，沒有編制集中區產業規劃的，不予獎補。

    (24)對經濟開發區考核得分在85分以上的，獎勵10萬元。

    (25)對“十強工業企業”，分別獎勵第一名10萬元、第二名7萬元、第三名5萬元、第四至十名各3萬元。

    (26)對“十佳工業企業”，各獎勵2萬元。

    (27)對“優秀企業管理者”，各獎勵1000元。

四、考核組織

    (一)工業經濟發展考核工作在縣工業強縣領導小組統一領導下，由縣工業強縣領導小組辦公室(設在縣經科委)  會同縣政府督查室、縣統計局等部門組織實施。按照屬地管理原則，開發區以外的工業企業納入其所在鄉鎮考核。鄉鎮分兩類考核，一類鄉鎮：華陽鎮、高士鎮、長嶺鎮、鴉灘鎮；二類鄉鎮：太慈鎮、賽口鎮、漳湖鎮、楊灣鎮、雷池鄉、涼泉鄉。重點鄉鎮工業集中區是指長嶺鎮、高士鎮、鴉灘鎮等三個鄉鎮工業集中區。

    (二)各鄉鎮、縣經濟開發區、縣橋港經濟開發區、各規模以上工業企業要按考核要求，自行向縣工業強縣領導小組辦公室申報相關材料。年底組織對各鄉鎮、重點鄉鎮工業集中區、縣經濟開發區、縣橋港經濟開發區、“十強工業企業”、“十佳工業企業”進行考核考評，評選“優秀企業管理者”，其結果報縣委、縣政府研究確定。

五、原則與要求

    (一)考核數據以縣統計局、財政局、國稅局、地稅局、安監局、環保局、商務局、經科委、市場監管局等相關部門提供的年報數據及創新創牌的文件、證書等為依據。

    (二)涉及獲獎勵的規模工業企業，應對申報資料真實性負責。申報材料受理后，由縣經科委牽頭，組織縣考核辦、財政局、統計局、國稅局、地稅局、市場監管局、審計局等部門審核，經縣安監局、衛計委、縣委政法委等部門審查把關后公示。公示無異議或對異議復審，由縣經科委和縣財政局聯合行文上報縣政府審批。

    (三)縣審計局要加強對專項資金使用的跟蹤監督和審查，嚴肅財經紀律，確保政策貫徹執行?？h監察局負責對政策執行進行監督。對弄虛作假、騙取獎補資金的單位和部門實行責任追究，由縣財政局會同縣審計局追回已撥付的資金；行政責任由縣監察局按有關規定辦理。責任企業3年內不得申報各類獎補政策。

    (四)對當年發生偷稅案件被查處的，未進行安全生產標準化建設的，拖欠農民工工資的，企業信用征集存在問題的，存在欠稅問題的，以及違法用地、閑置低效用地處置不到位的企業，取消企業及其經營者當年的“十強工業企業”、“十佳工業企業”以及“優秀企業管理者”的評選資格。對當年發生安全生產事故或環境污染事故的單位，實行“一票否決”。工業企業同時享受省、市、縣扶持政策以及其他縣財政扶持政策的，按就高不就低的原則，不重復享受；同一事項已得到縣委、縣政府表彰獎勵的不再享受，同一企業增產增效類享受獎勵金額原則上不超過其當年對縣財政貢獻度。